Прежде, чем Россия совершила полномасштабное вторжение в Украину, Северная Корея, известная также как Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР), была мировым лидером в сфере международных санкций. Несмотря на это она успешно создала ядерный арсенал, насчитывающий 50 боеголовок, и современные ракеты, которые теоретически могут достичь континентальной части Соединенных Штатов.
Информация о жизни людей в КНДР крайне ограничена, а данные по экономике страны являются государственной тайной с 1961 года. Однако The Page собрал достаточно данных, чтобы лучше понять, как эта страна, находясь в состоянии изоляции, продолжает свое существование.
Существенную часть истории Северная Корея, государство на севере Корейского полуострова, сплетает с советскими военными, появившимися там в конце Второй мировой войны. Первоначально руководство страной было возложено на бывшего капитана Красной Армии, Кима Ир Сена, ставшего основателем правящей династии в Северной Корее. Однако уже в середине 1950-х он сумел выбраться из-под влияния Москвы и добиться значительной автономии в социалистическом сообществе.
Советский Союз, несмотря на это, на протяжении нескольких десятилетий оказывал поддержку КНДР. Это было обусловлено, в частности, не только ролью Северной Кореи как буферной зоны, прикрывавшей советский Дальний Восток, но и желанием удержать Пхеньян в советско-китайских отношениях. Однако с распадом СССР в начале 1990-х Москва прекратила субсидирование экономических связей с КНДР, что привело к значительному сокращению российско-северокорейской торговли.
Несмотря на ожидание прекращения существования КНДР после смерти Кима Ир Сена в 1994 году, страна выжила даже несмотря на катастрофический голод. В начале 2000-х Москва изменяла свое отношение к Северной Корее, поскольку ее отношения с Западом стали ухудшаться, а Пхеньян стал для нее важным союзником. Хотя обещания об увеличении торговли часто оставались только на словах, обсуждения совместных проектов и выуровневые встречи продолжались.
Андрей Ланьков, профессор Университета Кукмина в Сеуле, отмечает, что КНДР получала значительное количество продуктов и товаров от Советского Союза, которые были решающими для ее существования. Однако даже тогда Пхеньян игнорировал любые требования Москвы, если считал, что они не отвечают национальным интересам, особенно интересам правящей элиты. Это свидетельствует о высоком уровне автономии, который они наслаждались, даже пренебрегая реакцией населения на экономические проблемы.
В связях между КНДР и Китаем можно отметить сложность, но и тесность. К примеру, Китай помог Пхеньяну во время войны 1950-1953 годов, но в то же время многие китайцы, бежавшие от "культурной революции" в 1960-х годах, нашли убежище в Северной Корее. Однако отношения между руководителями обеих стран напряжены, с Пхеньяном время от времени демонстрирует свою автономию от Пекина.
Китай считает КНДР буфером, отделяющим его от войск США в Южной Корее, и поэтому оказывает поддержку Пхеньяну даже учитывая неблагоприятные отношения между руководителями двух стран. Таким образом Китай остается главным источником субсидий для КНДР.
Что касается производства оружия, министр обороны Южной Кореи отметил, что военные заводы Северной Кореи работают на полную мощность, производя оружие и снаряды для России. Это указывает на то, что Северная Корея зарабатывает на войне в Украине, поставляя военное оборудование в обмен на продовольствие и другие необходимые товары.
С августа 2023 года Северная Корея отправила в Россию примерно 6700 контейнеров, содержащих, по крайней мере, 3 миллиона выстрелов для 152-мм гаубиц или 500 тысяч ракет для 122-мм реактивных систем залпового огня. Однако оружейные заводы страны, не экспортирующие в Россию, работают лишь на 30% мощности из-за нехватки сырья и электроэнергии.
По данным Министерства обороны Южной Кореи, большая часть контейнеров, прибывающих из России в Северную Корею, предназначена для продовольствия. Впрочем правительство КНДР утверждает, что ситуация с продовольствием в стране остается стабильной.
Согласно сообщению Госдепартамента США в конце февраля, Северная Корея отправила в Россию по крайней мере 10 тысяч контейнеров с боеприпасами или сопутствующими материалами с сентября прошлого года.
В ответ на начало пандемии COVID-19 в 2020 году правительство Северной Кореи приняло ряд мер, включая запрет на пересечение границ, усиление контроля и строгие санкции для тех, кто нарушает эти правила. Новые ограничения позволили властям усилить свою власть и укрепить контроль над разными аспектами жизни в стране.
В частности, правительство прекратило различные формы неофициальной экономической деятельности и усилило контроль над коммуникациями и доступом к информации. Эти меры направлены на сохранение стабильности в стране и укрепление власти правительства.
В 2021 году во время VIII съезда Трудовой партии Кореи власти Северной Кореи заявили о намерении свернуть рыночные реформы, которые были реализованы в предыдущие годы. Несмотря на первоначально положительные прогнозы, новые экономические меры не смогли обеспечить значительное развитие экономики страны.
Изменения, введенные в Северной Корее, принесли заметное улучшение экономической ситуации в стране. В течение 2012-2017 годов экономика Северной Кореи росла на уровне 5-7% ежегодно.
Однако в 2017 году ситуация вышла из-под контроля из-за серии провокаций, инициированных самим руководством КНДР. Северная Корея провела испытания межконтинентальных ракет, способных добиться целей на континентальной территории США, а также термоядерных зарядов.
Эти действия, по мнению аналитиков, преследовали цель создания кризисной ситуации, которая позволила бы КНДР получить необходимые условия для возвращения в предкризисное состояние. Результатом стали санкции Совета Безопасности ООН, значительно усложнившие внешнеэкономические отношения Пхеньяна и отменившие многие амбициозные планы развития страны.
К тому же, экономическая ситуация в Северной Корее дополнительно ухудшилась из-за эпидемии COVID-19 и жестких карантинных ограничений, которые ввело правительство.
Это привело к исчезновению товаров с полок магазинов и угрозе голода в сельских регионах. В таких условиях Ким Чен Ын решил сосредоточиться на мобилизации и усилении роли государства в экономике, избегая риска политических реформ.
В 2023 г. Северная Корея начала политическое и экономическое развитие, направленное на повышение промышленности и роли государства в этом процессе. Новые меры включали в себя перерегистрацию предприятий и проверку их деятельности на соответствие политике правительства.
В этот период Северная Корея вернулась к консервативному подходу к экономическому развитию. Несмотря на налагаемые на страну санкции, Пхеньян продолжает вести контрабандные операции через свои дипломатические сети за рубежом.
Однако Пхеньян обязан платить огромные премии поставщикам в качестве компенсации за риск. То же касается незаконного экспорта из Северной Кореи. Покупатели, почти всегда из Китая, рискуют импортировать товары из КНДР только в том случае, если цены достаточно низкие, чтобы перевесить эти риски. Даже до введения более жестких санкций в 2016-2017 годах Китай, выступающий в качестве основного покупателя, постоянно оплачивал уголь из Северной Кореи по ценам, значительно ниже рыночных.
Несмотря на такую тактику уклонения, санкции, безусловно, наносят ущерб экономике Северной Кореи. К примеру, в 2019 году страна заработала лишь $370 млн на экспорте угля нарушением санкций, что составляет лишь треть от $1,19 млрд, которые она заработала в 2016 году до введения жестких санкций.
В апреле 2024 года группа экспертов ООН опубликовала отчет, в котором говорилось, что северокорейские страховые компании продолжали осуществлять свою деятельность за границей. Восемь нигерийских фирм, две китайские и по одной из Кот-д'Ивуара и Ливана были названы в отчете в качестве фирм, сотрудничавших с Корейской национальной страховой компанией или сознательно помогавших ей в развитии деловых возможностей, включая финансовые переводы через криптовалютные транзакции.
Страховая деятельность Северной Кореи за границей является частью сложной финансовой схемы, направленной на незаконное получение иностранной валюты, отмечает эксперт по санкциям Джошуа Стентион. К примеру, северокорейские страховые компании застраховываются в иностранных компаниях за высшие премии. «А когда случаются несчастные случаи, катастрофы или что-то еще, КНДР требует возмещения убытков и получает иностранную валюту», – добавляет он.
Рейли считает, что санкции продолжат делать Северную Корею в зависимости от очень небольшого количества торговых партнеров – преимущественно Китая и России, которые могут устанавливать крайне невыгодные цены. Но под их влиянием политическая система страны не изменится. «Жесткий государственный контроль над экономикой лучше служит политическим и социальным целям режима, позволяя ему контролировать распределение ресурсов», – отмечает эксперт.
Хотя Северная Корея еще не полностью восстановила свою предпандемическую деятельность, Ким Чен Ын отметил большие успехи в защите и укреплении государства и семейной династии Кимов в 2023 году. При этом Кимы, похоже, взяли курс на усиление напряженности в 2024 году.
В ноябре 2023 г. после двух неудачных попыток состоялся успешный запуск северокорейского спутника. КНДР пообещала продолжить запуски, несмотря на резолюции Совета Безопасности ООН, запрещающие ей разрабатывать применяемые к баллистическим ракетам технологии. Помимо спутников, Северная Корея запустила около 40 баллистических ракет. В 2023 году на публике появилась дочь Инна, Ким Джу Э, которая вместе со своей сестрой Ким Йо Чжон является ведущими представителями семейной династии. Эти события призваны повысить устойчивость, легитимность и долговечность КНДР.
Скотт Снайдер, аналитик Совета по международным отношениям, считает, что Северная Корея переходит от сосредоточения внимания на межкорейском балансе на Корейском полуострове к тому, что все больше зависит от динамики противоборствующих коалиций: КНДР, Китая, России против США, Южной Кореи и Японии.
