Что более важно для Европейского Союза: присоединение Украины к блоку или европейские фермеры?
ЕС не хочет много говорить публично о принятии новых членов на фоне взбешенных фермеров, которые порой устраивают жестокие протесты по всему континенту.
Фермеры говорят, что они застряли в битве, конкурируя с дешевым импортом из-за границ, многие из которых поступает из Украины. Они также говорят, что их шокируют выше нормы цены на горючее, а также экологические нормы Брюсселя.
Поэтому европейские лидеры раздают концессии , чтобы удовлетворить разъяренных фермеров. Вечером в понедельник страны ЕС согласились ввести ограничения на продажу украинской сельскохозяйственной продукции, нанеся значительный удар по ее экспорту. Во время встречи 27 правительственных представителей Франция выступила в поддержку Польши, требуя ограничения импорта украинской птицы, яиц, сахара и пшеницы, сообщили Brussels Playbook два человека, ознакомленных с дискуссией.
Отвечая на вопрос, почему они уступили, чиновники обвинили своих лидеров в страхе, что протесты фермеров могут подпитать новые популистские партии, такие как BBB в Нидерландах.
Между тем, европейские лидеры сводят разговоры о расширении до минимума, особенно учитывая, что до выборов в ЕС осталось всего три месяца.
А некоторые официальные лица ЕС сказали POLITICO, что они предпочли бы держать в тайне работу по подготовке к окончательной интеграции Украины, Молдовы и ряда стран Западных Балкан — особенно побочных эффектов, которые это будет иметь для фермеров.
«Давайте будем честными: никто не хочет говорить об этом [расширении] перед европейскими выборами», — сказал один чиновник ЕС, которому, как и другим в этой статье, предоставлена анонимность, чтобы говорить свободно.
"Разговоры об уменьшении субсидий для европейских фермеров - это не то, что вы хотели бы поместить на лозунги вашей кампании - или дать в качестве избирательной амуниции ультраправые", - добавил чиновник, имея в виду выборы в Европейский парламент в июне.
Тем не менее, президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляен, баллотирующаяся на второй срок, пообещала подготовить блок для Украины. В своей речи о состоянии Союза в сентябре прошлого года фон дер Ляен сказала, что этот вопрос нужно решить сегодня, если мы хотим быть готовыми к завтра.
Она добавила: «Пора для Европы снова подумать масштабно и создать свою собственную судьбу».
Задача, которая стоит перед ЕС в сфере расширения, является геркулесовой, особенно в отношении Украины.
Разрушенная войной Украина с почти 44 миллионами человек станет самой большой территорией блока. Учитывая количество населения, Киев оказал бы значительное влияние в Европарламенте и Совете ЕС.
Украина, когда станет членом ЕС, будет иметь один из самых низких ВВП. Это создало бы серьезную нагрузку на политику сплоченности блока — финансирование, текущее из более богатых регионов в более бедные. Согласно внутренней записке Совета ЕС минувшей осенью, интеграция Украины в блок может означать, что в течение семи лет в страну будет поступать около 186 миллиардов евро средств ЕС.
Будущее расширение будет означать, что всем нынешним странам ЕС придется платить больше и получать меньше, четко сформулировано в документе. Блок решил, что подготовка к окончательной интеграции Украины, Молдовы, Грузии и шести стран Западных Балкан должна производиться внутри страны, а не на глазах общественности.
Наконец, принять новых членов ЕС без внутриевропейских реформ невозможно, сказал Кай-Олаф Ланг из аналитического центра Немецкого института международных дел и безопасности.
Это не то, что хотят услышать европейские фермеры, которые приедут в Брюссель на очередной раунд протестов во время встречи 27 глав правительств ЕС в Брюсселе в этот четверг.
Пока им не придется беспокоиться.
Когда европейские лидеры встретятся на этой неделе, чтобы обсудить расширение — среди прочего — на своем саммите, они почти не коснутся своей внутренней домашней задачи по расширению. Лидеры ЕС собираются просто «подвести итоги» того, что нужно сделать, согласно последнему проекту выводов встречи, с которым ознакомилось POLITICO.
Нервозность в рядах комиссии
В конце февраля Комиссия должна была опубликовать сообщение о реформе перед расширением. Этого не произошло, и проект был сильно смягчен, сказали три других чиновника ЕС. .
Несколько стран попросили Комиссию меньше сосредотачиваться на финансовых последствиях и будущих институциональных реформах, добавил один дипломат ЕС.
Сообщение планируется опубликовать в среду — на следующий день после того, как его обсудили министры по европейским делам.
«Вы можете почувствовать большую нервозность по этому документу в рядах Комиссии», — сказал выше дипломат. "Конечно, предвыборный период не помогает".
Выборы в Европейский парламент усложняют этот вопрос, сказал Ланг. «Выступающие за расширение могут опасаться, что они начнут дебаты о реформах… которые могут мобилизовать противников более тесного ЕС», – имея в виду Венгрию.
Венгрия заблокировала разговоры о поддержке ЕС Украины в обмен на размораживание наличных денег. Только когда премьер-министр Виктор Орбан покинул комнату во время заседания Совета ЕС в декабре, 26 других лидеров смогли сделать шаги по начальным шагам по вступлению Украины.
Некоторые страны становятся нетерпеливыми, призывая сделать больше для расширения, особенно потому, что в марте Комиссия шагнула к открытию блока для потенциальных новых членов, таких как Босния и Герцеговина.
"Процессы расширения и внутренние реформы должны идти рука об руку", - сказал Тиаго Антунеш, госсекретарь Португалии по европейским делам, чья страна настаивает на реформе внутри ЕС.
«Мы действительно ждем этого сообщения от Комиссии и имеем большие надежды. Необходимо обсудить реформы, необходимые для подготовки новых государств-членов для вступления в Союз».
Но настоящие дебаты должны пройти после европейских выборов, говорят дипломаты и официальные лица.
В конце июня европейские лидеры подпишут так называемую стратегическую повестку дня следующей Еврокомиссии, в частности, внутриевропейскую реформу.
Ожидается, что Польша, которая примет ротационное председательство в Совете ЕС в 2025 году, начнет закладывать основу для расширения.
"У нас есть время", - сказал другой дипломат ЕС. "Это не то, что Украина завтра присоединится к ЕС".
