Как ни странно, но Китай борется уже и за Атлантику, и что еще удивительнее — там уже появился Иран. Бывший морской офицер Том Шарп в колонке для The Telegraph предупреждает: если проникновение "оси зла" в Южный океан не остановить, последствия для Запада могут оказаться очень неприятными.
Есть три причины, по которым этот договор так хорошо сохранился и расширился до 54 членов (из которых 29 имеют право голоса). Во-первых, потому что он написан понятно, но в то же время разумно. Во-вторых, очевидно, что сохранение целостности и чистоты самого холодного, высокогорного, засушливого и наименее населенного континента в мире желательно. Но дипломатия и альтруизм здесь имели более сильного партнера. Третья причина, по которой договор остался в силе, состоит в том, что добраться до Антарктиды и что-нибудь там сделать очень сложно.
Единственный ледокол Королевского флота Protector базируется на Фолклендских островах, которые сами по себе вряд ли являются оживленным международным центром. Оттуда вам нужно проплыть еще 1000 миль самыми бурными водами на земле: самыми "Безумными пятидесятыми". Огромные океанические волны непрерывно циркулируют вокруг планеты по часовой стрелке, а затем доводят их до безумия из-за сужения и обмеления пролива Дрейка — разрыва между мысом Горн и Антарктическим полуостровом. Когда вы отправляете туда свой корабль, еда, сон и передвижение по кораблю, становятся проблематичными, часто на несколько дней.
Вы можете сократить переход примерно до 600 миль от Ушуайи или Пунта-Аренаса или продлить его от Крайстчерча, Хобарта или Кейптауна, но фундаментальная проблема не исчезнет: вы находитесь в экстремальных условиях с ограниченной возможностью помощи, если что-то пойдет не так. Конечно, корабли всех размеров работали, плавали и ловили рыбу там на протяжении веков, так что это возможно, но это не для слабонервных, и должны быть весомые экономические причины, чтобы оправдать риск. Старые клиперы, использовавшие свирепые западные ветры крайнего юга для быстрой перевозки грузов, в большинстве своем оставались в более цивилизованных "ревущих сороковых": они погружались в пятидесятые годы только для того, чтобы пройти пролив Дрейка.
Как только вы преодолеете ужасные высокие южные широты – или даже когда вы начнете их преодолевать – лед начнет становиться проблемой, сначала дрейфующий лед, а затем антарктические шельфы. Ледами — не единственный вариант, когда дело доходит до устойчивых операций там, но они составляют значительную их часть. Береговая охрана США и Королевский флот имеют только три устаревших корпуса, а если учесть и исследовательский корабль "Сэр Дэвид Аттенборо", то четыре.
Полет в Антарктиду возможен уже несколько десятилетий, но требует особых навыков, специального оборудования и специальных вспомогательных услуг.
Так, контракт об Антарктике выжил и расширился отчасти благодаря его мудрости, а отчасти потому, что бросить ему вызов на практике тяжело. Однако, работая там, всегда было ощущение, что как только огромные ресурсы Антарктиды станут экономически оправданными, ситуация изменится. Может быть, сейчас мы наблюдаем начало этого.
Призов за упоминание возглавившего атаку не предусмотрен. Китай лишь недавно построил свою пятую базу в Антарктиде "для научных целей", не предоставив экологическую экспертизу, необходимую договором. База была построена через три месяца. США по-прежнему имеют самое большое присутствие на континенте, но Китай растет быстрее всех. Американские, британские или южнокорейские базы не используются в военных целях, для шпионажа или прослушивания. Я знаю это, потому что был у них.
Единственным ресурсом, который можно использовать в Антарктике, является морская жизнь. Когда-нибудь на суше начнут добывать полезные ископаемые и топливо, но сейчас окружающая среда слишком враждебна, чтобы идти туда за ними. Но морская жизнь уже давно пригодна для эксплуатации: большая часть крупномасштабного промышленного китобойного промысла 20 века происходила в Антарктике.
Сегодня, согласно своим глобальным принципам отправления рыболовных флотов всюду, Китай имеет флот "супертраулеров" в водах Антарктики, добывающих огромные количества криля и другой рыбы, зная, что регулирование практически невозможно, и заявляя об "исследовании". В 2019 году Китай попытался захватить контроль над Куполом Аргуса, самой высокой точкой Антарктиды и, возможно, самым холодным местом на Земле - между горами и ледниковым покровом на их вершине поверхность расположена на высоте более 13 000 футов. Это было заблокировано, но на какой срок?
Россия также расширяет свое присутствие на континенте и занимается рыболовством, поскольку задействованные суда затемняются или подделывают свое местонахождение в различных системах слежения. Люди, ловящие рыбу легально, этого не делают.
Иран, не входящий в 54 страны, подписавшие договор, и не входящий в 29 стран с правом голоса, но никогда не отстающий, когда появляется возможность причинить вред, объявил прошлой осенью о своем намерении построить базу в Антарктике — и заявляя о "праве собственности".
Первый вопрос: "Имеет ли это значение?"
Я бы сказал, что да, и не только из-за необходимости сохранения окружающей среды, но и из-за того, что разрешение этой деятельности еще больше стимулирует. Независимо от Договора, присутствие и деятельность вполне могут однажды превратиться в "права собственности".
Более известными примерами являются несоблюдение международного права и быстрое наращивание гражданских/военных объектов двойного назначения в Южно-Китайском море и Арктике. Еще одно общее вмешательство в энергетическую и коммуникационную инфраструктуру, а также активное блокирование узких мест в Черном и Красном морях.
Все это происходило в течение многих лет, но в последнее время темпы ускорились, потому что мы не смогли ни сдержать этого, ни действовать. Иными словами, это важно, потому что является частью общей модели поведения, предназначенной для того, чтобы истощить наши ресурсы в краткосрочной перспективе и обеспечить им стратегическую экономическую выгоду в долгосрочной перспективе, и только раннее и решительное принятие решений остановит это.
Вопрос второй. Имеет ли все это достаточное значение для того, чтобы страны инвестировали в регулирование?
Это будет нуждаться в последовательной стратегии, подкрепленной увеличением количества людей, инспекторов, кораблей и механизмов для обеспечения соблюдения договора. Если политические и финансовые ограничения затрудняют достижение консенсуса в Украине, Газе, Арктике и Китайском море, каковы шансы преодолеть эти препятствия в удаленной, недоступной Антарктике?
У нас остались небольшие группы решительных политиков, дипломатов, влиятельных лиц, ученых и моряков, делающих все возможное, чтобы помочь и информировать. Кажется, теперь большие группы людей неизбежно стремятся разрушить, растянуть и использовать слабые стороны договора, и это будет только ускоряться при отсутствии значимых сдерживающих факторов.
Мягкая сила действует только до определенного момента: в конце концов вам придется что-то сделать, иначе позиция будет потеряна.
